2016-2020:未来五年的五大挑战

时间:2019-02-06 11:07:49 来源:庞村资讯网 作者:匿名
  

“十三五”时期是全面建设小康社会的决定性时期,也是进入新常态后中国经济发展的关键时期。未来五年,我们可能面临五大挑战,包括人口增长下滑对经济造成的下行压力,中国在“走出去”过程中国际竞争的弊端,以及重大改革任务能否做到如期完成。技术创新和工业化能否在转弯超车,产业升级和结构调整方面遇到很多困难。无论如何,面对挑战,我们必须保持自己的力量,做出精确的决策,集中精力做好自己的事情,不断开拓新的发展视野。

挑战1:人口增长的下降趋势导致经济下行压力加大

人口增长放缓,低出生率导致的低出生率和老龄化对中国经济增长的影响最大,占经济衰退的50%至60%。通过对人口增长和经济增长规律的定量回归分析,我们发现1974 - 1994年的人口增长率与1994 - 2014年的经济增长率高度相关。原因是当人口增长率上升时,新人口在大约20年后进入工作年龄;其次,这些人结婚生子,进入消费期;他们再次购买房屋,刺激房地产业的扩张。中国人口增长率自1987年以来有所下降,原因有三:第一,计划生育越来越严格;第二,人口流动,城市化和妇女教育得到改善,生育率得到遏制;三,家庭承包已经释放了返回城市的知识青年的责任制和生育动机。这些因素导致1987年至2010年人口增长呈下降趋势。根据理论模型,人口增长率与20年后的经济增长率高度正相关,中国经济在2008年处于放缓的时期 - 2030如果我们从1995 - 2010年的人口增长率中得出,2015 - 2030年的经济增长率将从7%降至1%以上,是“十三五”期间的最大降幅。由于“十三五”期间人口将处于陡坡,相应的经济增长率可能降至3.5%左右,小康社会的GDP和城乡居民的人均收入将是到2020年完成。未来五年GDP增??长率翻番的任务不能低于6.53%。这是我们面临的最大和最严峻的挑战。缺乏人口和老龄化是缺乏国内需求的最大原因。一方面,随着劳动年龄人口从高到低,再到停滞甚至负增长,增加了劳动力成本;另一方面,工作年龄人口正在减少。结果,对住房和各种消费的刚性需求减少,导致产能过剩。由于国内需求不足和经济增长下滑,我们在“十三五”期间可能面临三大困境:一是国家财政收入缩水,导致生活津贴,养老金,医疗,教育等财政紧缩。环保;第二,由于国内需求不足和产能过剩,结构性就业不足。特别是,从事建筑业,采矿业和制造业的劳动力可能会大规模回归。第三,产能过剩导致企业负债率上升,相当数量的工业企业资源型企业与银行债务之间的关系可能恶化,导致银行坏账率上升,并产生一定的社会和金融风险。

挑战2:中国在参与国际竞争中面临许多不利因素

随着中国越来越紧密地融入世界经济,未来我们将面临更加严峻的国际竞争,主要包括两个方面。

一方面,它是工业,投资和服务业的消费外流。首先,随着中国劳动力成本和土地价格的上涨,制造业开始转向东南亚乃至美国和欧洲。其次,由于国内产业利润率相对较低且空间相对较小,加上国内需求不足,产能过剩,税收和资金不足。成本太高,许多投资,如房地产(包括住房)和制造业正在向其他国家外流。第三,由于服务质量高,特别是旅游,教育,医疗和养老,中国的服务贸易在全球范围内竞争。它处于劣势。例如,中国的教育,旅游,医疗卫生和技术服务缺口约为4000亿美元,教育,旅游和医疗卫生服务消费的趋势正在增加。

另一方面,与其他大国相比,中国在“走出去”过程中在文化,组织和制度等软实力方面相对薄弱。与美国和日本等西方国家相比,我们在工程,成本,成本,性价比和设备能力方面具有优势,但我们在文化价值观,新闻,公民社会方面处于劣势,和社会责任。特别是在制度层面,中国的中央企业和民营企业在“走出去”过程中可能会遇到三个问题:一是外国公司以现代跨国公司的形式“走出去”,行业协会在其中发挥协调作用。中间。默契合作取代了恶性竞争;我们在外部协调机制上存在很大差距,存在恶性竞争。其次,西方国家的现代跨国公司制度具有较好的内部监督和治理结构,有助于防范内幕控制和道德风险;虽然我们的一些中央企业“走出去”有内部控制,道德风险等问题,但国有资产可能会丢失。第三,我们对风险的评估,决策,预防和控制没有给予足够的重视。成本分析,尤其是无法预料的成本分析是不够的。因此,大部分“走出去”投资都是亏损,特别是对于一些中央企业而言。不多。 “十三五”期间很可能会出现大规模的资本外流,但国民净收入的回归并不理想,外部形成了大量未完成和亏损的项目。公司。挑战3:主要的关键改革任务能否按时完成?

党的十八届三中全会和十八届中央提出了改革的时间表,即到2020年,各项制度必须基本完成。也就是说,在“十三五”期间,必须基本完成各项改革。但是,目前,改革可能面临以下三个方面:

首先,目前的改革仍处于顶层设计阶段,主要是部分部门正在设计。因此,可能的问题是难以消除部门的利益和集中力量的颜色。此外,一些改革方案不能科学民主。并公开讨论并推进。

其次,由于部门之间以及中央和地方政府之间的利益博弈,利益相关者和各种改革中减少利益的利益相关者也将有一场比赛。特别是,有许多降低利益的改革,增加利润的改革越来越少,许多改革方案可能会成为缺乏力量的妥协,甚至是正式改革和抽样的可能性。

第三,在全面依法治国的背景下,我们提出立法,依法改革。但是,现在我们有数百个法律,国务院一,二千个部门和当地的法律法规。这些法律,法规和法规大部分都是在中国从计划经济向市场经济过渡的时期,其中许多都具有计划经济下的行政管理和部门利益的色彩。如果要对这些法律,法规和法规进行全面筛选,清理,修改,废除,讨论甚至颁布,可能需要二十年或三十年。因此,有时改革实际上是违反原有法律法规的过程。改革者很容易陷入承担巨大风险的两难境地。这是许多改革的重要原因,雷声大雨,小雨和许多服务员。虽然中央政府提出要调动基层创新改革的积极性,但法律改革,立法优先,合法工作,都严重阻碍了相当大的改革,特别是实施和进步的设计。因此,我们面临的一大挑战是,在“十三五”期间可以完成相当多的重大改革任务。

挑战4:技术创新和工业化不足使得超越角落变得更加困难

现在,中央政府提出要推动“大众创业与创新”。但是,在创业创新方面,我们面临着国际竞争,缓慢改革和艰难转型的挑战。一般来说,它包括三个方面:首先,我们从技术引进,消化吸收和创新等领域进行技术竞争,从集成创新到自给自足和创新。

二是技术创新的知识产权和利益分配机制仍存在许多弊端。虽然这些地区的国家正在积极推动,但实际运作过程仍然存在各种障碍,如专利的开放,知识产权的抵押,以及技术人员在服务发明收入中的比例;国家在系统中投入了大量的财力,也集中了大量的人力资源。但是,系统中的人才专利项目等资源很难实现产品化和工业化,处于闲置状态。在另一个案例中,我们无法推进像硅谷这样的进步。认购权证,投资和贷款联系等改革等银行不能催促大企业获取技术,促进中小企业融资,引领科技型企业发展风险投资,技术信贷,并购,一直到上市融资,资金链中仍有可能出现破产;例如,我们的中央企业在技术项目评估系统中对新技术的并购存在障碍。总之,中国的技术创新体系在改变美国等发达国家的灵活性方面仍存在很大差距。

第三,中国的全球技术领导部门一般只占19%左右,而且只有同步技术的1/4。世界上54%的关键技术领域仍在追随。

因此,在“十三五”期间,加快科技体制改革,推动技术创新,实现大步超车,进一步激发创新活力仍然难以实现。发达国家在许多关键领域。

挑战5:产业升级和经济结构调整的困难

首先,从制造业升级所面临的环境来看,围绕“互联网”的商业模式有了更多的创新,硬件技术的创新也越来越少。在物流,餐饮服务,购物和智能制造方面有许多投资和创新。网络和3D打印的投资和技术创新仍然相对较小。这对我们制造业的转型升级和硬件技术的突破非常不利。

第二,行业内部结构不平衡,转型困难。由于需求不足,传统制造业,采掘业和建筑业产能过剩。例如,在钢铁工业中,普通钢铁冶炼非常大,但需要进口特殊钢材。这些行业正在进行调整,但新的和更高端的制造业仍处于艰难的发展阶段。第三,加入世界贸易组织(WTO)后,中国的服务业尚未完全自由化,未能在国际服务业规则和质量标准上赢得竞争,导致教育,医疗,健康,旅游等系统僵化。服务业。水平落后,服务质量高,导致这些地区的服务需求流出国外。

第四,中国的城市化也不利于服务业的发展。中国城市化的最大问题是在城市工作的人口不能民主化,相应的服务也无法扩大。许多农民年轻时进入城市,因为他们买不起房,教育有限,没有户籍等。当他们上班去老年时,他们会回到农村。 80年代和90年代后,农民工可能在这个城市没有根基。我不能回去。这种“绿背”和无法城市化不是城市化进程的公民化,也不能真正推动城市服务业的发展。

第五,传统生产能力的调整受到“人民去哪里,钱在哪里,需求在哪里?”这三大问题的制约,许多传统产业都有国有企业。如何推进国有企业特别是中央企业的转型升级,也面临着以上三个问题。这些是产业升级和转型将面临的问题。

(作者是中共中央党校国际战略研究所副所长,受人民论坛记者杨鹏峰采访)

(原标题:2016-2020:未来五年的五大挑战)

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